吴国丽等代表：

    你们提出的《关于借力资阳历史文化品牌打造，发展资阳经济的建议》（第501101号建议）收悉，现答复如下：

    非常感谢你们对我市历史文化发展的关心和关注，你们提出的“关于借力资阳历史文化品牌打造，发展资阳经济的建议”符合资阳历史文化品牌发展的方向。我局结合全市历史文化发展的实际，会同相关部门组织专题会议对建议进行了研究讨论，现将相关情况答复如下：

      一、工作开展情况

    资阳历史底蕴厚重，既有世界关注的资阳人头骨化石，又有红色帅乡陈毅故里，更有“上承云冈、龙门，下启大足石刻”的安岳石窟。资阳文化遗产丰富，拥有石刻（窟）文化、红色文化、蜀源文化、长寿文化、古道文化、名人文化、非物质文化等多类型历史文化资源。我市依托历史文化基础条件，打造历史文化品牌，助力资阳经济发展。

    （一）加强保护利用

    重视文物保护利用工作。为推进文物保护工程，我市印发了《关于加强文物保护工程管理的通知》《关于做好文物安全责任清单公告公示工作的通知》，颁布了《资阳市安岳石刻保护条例》，编制了《安岳石窟保护利用总体规划》、《半月山摩崖造像保护总体规划》，编报了多个文保项目计划书，正在实施多个文物保护工程。加强非物质文化传承。近年来，文旅部门加强对非物质文化遗产优质资源的挖掘和保护传承。全市共有国家级非遗代表性项目1项（安岳石刻传统技艺），省级4项（安岳曲剧、安岳竹编、临江寺豆瓣传统工艺、两节山老酒传统酿造技艺），市级25项（东峰剪纸、川剧“资阳河流派”、仙荷藕粉制作技艺等），县级33项。有国家级非遗代表性传承人1人、省级4人、市级7人。安岳石刻体验基地、两节山老酒酿造体验基地、乐至川剧体验基地等7处基地被命名为“四川省非物质文化遗产体验基地”。依托非物质文化遗产文化品牌，建立企业文化展厅、阳光晒场、技艺体验基地等，通过观光、体验、购物等方式传承非物质文化。

    （二）着力规划引领

    我市相关规划在构建历史文化品牌，发展资阳经济方面，发挥了引领作用，是构建历史文化品牌的指引和依据。《资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划》《巴蜀文化旅游走廊建设规划》等上位规划为我市文旅发展指明了方向。《资阳市“十四五”文化广电旅游业发展规划》《资阳市文化旅游产业发展总体规划》等规划为未来几年资阳文旅建设绘制了发展蓝图。《资阳大足文旅融合发展示范区总体方案》《资阳大足文旅融合发展示范区总体规划（送审稿）》为我市和大足区共建设文旅融合发展示范区指明了发展方向，梳理了实施内容。我市编制的《安岳石窟保护利用总体规划》、《半月山摩崖造像保护总体规划》明确了相关文物保护单位的保护利用内容。

    （三）坚持项目推动

    我市坚持成资同城化战略支撑，全面融入成渝地区双城经济圈建设，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，借力资阳历史文化品牌，把文旅项目做大、文旅产业做强，促进资阳经济发展。

    1．红色文化项目

    乐至县以红色研学为核心，重点打造陈毅故里创建5A景区建设项目、乐至县帅府特色小镇建设项目，做大“陈毅故里”品牌。建设桑都记忆1958、源毅·忆水、秋千梦幻岛等项目。建设秦九韶纪念馆、安岳革命历史陈列馆等历史文化纪念馆，修缮中共遂安中心县委旧址等红色遗迹。

 

    2．石刻文化项目

    推动资大文旅融合发展示范区建设，我市包装的川渝石刻文化公园（资阳片）、创建国家级文旅融合发展示范区（资阳片）两个打捆项目已纳入省“十四五”105项重大项目库。推动川渝石窟寺国家遗址公园、安柠石光—资大文旅融合发展示范区安岳园区（石羊）项目、成渝中部康养旅游区等项目建设。我市和大足区共同探索经济区与行政区适度分离改革，创新跨区域共建示范区的工作机制，召开资大文旅融合发展示范区建设领导小组会议，建立运行机制、印发责任分工、落实重点事项清单。

    3．人文沱江项目

    打造佛山橘海生态旅游区、“古蜀雁歌”沱江欢乐岛、晏家坝乡村公园、花溪河生态旅游区、夜游沱江、雁江区巴蜀川剧创意园、“丹山十坊”乡村非遗研学公园、东峰剪纸非艺术公园等项目；积极发展城市特色商业街区，打造夜生活一条街，发展餐饮美食街区、特色小吃街区、城市酒吧文化街区、历史民俗展示街区、休闲健身街区；借助“三贤故里”的历史文化，发展旅游项目。

    4．重大文旅项目

    我市积极加强重大文旅项目招引工作，重点推进深圳华强资阳方特项目建设。方特项目位于临空经济区雁溪湖组团，目前已签约，拟投资42亿元，占地1230余亩，包括中华优秀传统文化科技创新示范园、熊出没水上运动基地、熊出没主题酒店三个部分。方特项目不仅能给资阳带来年300余万的旅游人次，还能丰富资阳文旅项目类型，加大资阳文旅知名度，带动文旅产业发展，提升资阳经济实力。

    （四）深化交流合作

    我市文旅在区域协作方面，从多方面发力，构建协作共建新格局，积极融入成渝巴蜀文化旅游走廊的建设。在加强文物保护合作方面。与成都文广旅局合作推动《半月山摩崖造像本体修缮项目计划书》纳入全国重点文保项目；资阳市博物馆与四川省博物院、成都博物馆签订合作协议，合作编制完成资阳市博物馆馆藏文物数字化方案，联合开展大佛寺遗址文物调查等合作项目；市政府与四川省文物局、重庆市文物局联合举办纪念“资阳人”发现学术峰会；我市与重庆大足区达成共同推进川渝石窟寺国家遗址公园的共识；联合乐山、大足成立了巴蜀石窟文化旅游走廊联盟，推动敦煌-云冈-龙门-麦积山-安岳等全国“十大石窟”新丝路联盟战略合作；积极与广元、巴中、成都、自贡、遂宁、泸州等石窟富集地区沟通联系，努力推进石窟保护利用的区域联动；联合北京大学、省考古研究院等高校院所开展文物保护、理论研究，促进安岳石窟文物“活起来”；分别与省文物局、省文物考古研究院、川大考古文博学院、成都市文物局签订了文物保护合作协议。在加强跨区域旅游路线合作方面。与大足、乐山在四川国际文化旅游节上签订了《乐山、资阳、大足石刻艺术文化精品旅游线路产品推广联盟合作协议》；与成都、重庆周边市州签订了精品旅游合作协议，联动推出了川渝石刻艺术文化精品旅游、伟人足迹红色旅游、川渝红色文化主题3条精品线路；安岳石刻、陈毅故里入选全省自驾游遗产线路和研学线路。在加强公共文化服务合作方面。加强成德眉资公共文化服务、文艺创作演出、文化市场综合执法等交流合作，联合举办成德眉资渝“新时代·新风尚——我们的美好生活”摄影联展云展、建党一百周年成德眉资渝书画联展等活动；深化图书馆、文化馆、博物馆等馆际合作，实现成眉资社保卡图书借阅通借通还，跨馆数字资源共享服务。在加强项目策划招引合作方面。联合策划包装推出天府机场周边区域国际精品旅游中心、成资交界地带农文旅融合项目规划建设；联合成都、大足等组织开展了巴蜀文旅主题项目招商引资推介会3场次。在加强文旅品牌营销合作方面。联合参加了四川国际旅游博览会、重庆都市文化旅游节暨城际旅游交易会、文化旅游（夏季）惠民消费季等活动；举办并邀请相关兄弟市、区参加了世界柠檬产业大会、川菜大会、陈毅故里荷花节暨乐至国际烧烤美食文化旅游节、2021年资阳市文化和自然遗产日宣传展示等活动；与成都文旅集团联合推出了旅游金熊猫卡；推进《青年陈毅》等优秀文艺作品和安岳石刻等非遗技艺到成都、大足等周边市州展演；联合包装了一批柠檬、石刻主题旅游商品、文创产品和伴手礼。在加强校地合作方面。去年，四川资阳市人民政府与四川音乐学院在资阳签署了战略合作协议，校地双方将合作共建四川音乐学院资阳校区，并以此为依托建设艺术城，合作共建文物保护及艺术研培基地、文化创意展演基地，共同打造世界知名的文化旅游目的地、四川文化旅游新地标。

    二、存在的问题

    （一）文旅融合推而不广

    文旅与农业、工业、教育、体育、商贸、会展、医美、科技等“文旅+”“+文旅”新型业态的融合发展还不足，需要全面拓展文旅融合新领域，增强文旅发展新动能。目前已有和正在策划包装的文旅产业项目门类主要还是传统的演艺娱乐、文旅景区、非遗活化传承等类型的项目，农旅、工旅、商旅、康旅、文创以及互联网+文旅等新业态项目偏少。

    （二）文旅产品散而不精

    我市无名川大山，又由于现有旅游资源点分散且不成规模、文化项目特色挖掘深度不够、旅游影响力不足、文旅创意发展不佳等原因，我市目前缺乏有较大影响力的市文旅产品，缺乏文旅精品项目。

    （三）文旅品牌多而不亮

    我市石刻之乡、柠檬之乡、长寿之乡、陈毅故里四张名片，文旅品牌虽多，但外来游客难以记住。我市尚未形成总揽全市的文旅形象口号，未打造全市人民均认同的统领性文旅品牌，文旅品牌不响亮。

    三、下一步“十大”行动计划

    （一）文旅品牌创建行动

    培育天府旅游名牌，指导安岳县、乐至县对标争创天府旅游名县，创建一批天府旅游名镇、名村。推进省级全域旅游示范区创建工作，指导安岳县创建全域旅游示范区。推动景区提档升级，支持陈毅故里创AAAAA级旅游景区、宝森柠檬旅游区创AAAA级旅游景区、天府花溪创AAA级旅游景区。联合大足开展品牌营销，开展文化挖掘和艺术创造，打造“资足常乐”品牌。实施“名人名城”文化工程，深入挖掘优秀传统文化蕴含的人文精神，研究扩展“资阳人”历史与文化内涵，弘扬元帅精神，唱响“蜀人原乡”“三贤故里”“陈毅故里”等特色文化品牌。

    （二）旅游线路打造行动

    我市加快融入成渝经济圈，通过旅游品牌线路加强与成都、重庆和周边市县区的联系，丰富资阳在成渝经济圈的“资阳元素”，并以品牌线路为依托，发展旅游线路沿线经济。“佛心石韵”石窟探秘线路。串联市内乐至报国寺、卧佛文旅项目、圆觉洞景区、石羊石窟艺术景区等石窟文化景点，向西联动乐山大佛、什邡市罗汉寺，向东联动大足石刻，向北联动广元千佛崖，策划区域联动的世界文化遗产石窟探秘线路。“人文沱江”休闲康养线路。围绕沱江生态人文主题，串联成都龙泉湖，沱江游、水龙灵度假村，内江资中古城等景点，策划沱江流域生态文化旅游线；积极争取开通沱江游船航线，打造“夜游沱江”项目，设置邮轮观光夜游项目。“巴山蜀水”美丽乡村线路。依托成资渝三地沱江、涪江分水岭自然生态和特色乡村文化基底，有机串联成都的国色天香、都江堰、龙泉驿桃花故里、樱桃沟，资阳保和生态旅游区、天府花溪乡村慢生活度假区、五彩林乡、蟠龙湖、宝森柠檬旅游区、悦缘花谷、关公湖等农旅融合示范项目，构建巴蜀美丽乡村线路。“红色印记”文旅研学线路。以红色旅游为主题，串联陈毅故里、遂安潼三县党员代表大会旧址、中共龙台区委旧址等红色景点，联动小平故里、朱德故里、聂荣臻故里、渣滓洞—白公馆等红色旅游经典景区，打造川渝红色旅游精品线路。

    （三）文旅融合推进行动

    深化文旅融合。以文促旅，以旅塑文，促进文旅融合发展。用文化支撑旅游产品，深入推进文艺演出、艺术展览和非遗展示进景区活动，丰富旅游景区文化内涵。加快红色旅游发展，科学利用传统村落、“四川最美古村落”、文物遗迹及博物馆、纪念馆、村史馆、乡史馆、非物质文化遗产保护传承基地等发展文旅创意研发，推动文旅更深层次融合发展，使我市文化内涵在景区得以彰显。推进农旅融合。重点发展探花集、大安农旅融合示范区、卧佛院农旅融合园等农旅融合产品。促进城旅发展。推进中华优秀传统文化科技创新示范园、中国牙谷、资阳“喜”街等城旅融合项目建设，争创国家旅游休闲城市。推动康旅融合。重点发展水龙灵度假村温泉旅游、中国牙谷医美旅游、成渝中部康养旅游等新业态。打造一批研学旅游产品，完善评价、授牌、管理、运营体系。

    （四）市场主体培优行动

    支持中小型文化旅游企业成长与品牌化经营，加大优质企业宣传力度，帮助增收。开展上门为企业纾困解忧行动，积极帮助解决文旅企业经营中的困难和问题，帮助其拓宽营收渠道，走出疫情困境。指导悦缘花谷等重点文旅企业，开发营收项目，开展优惠活动，壮大其营收规模，明确目标任务，落实责任，落实政策措施，确保完成升规入统任务。成立文旅行业协会，建立行业规范，加强行业合作，提升个体企业创新水平，减少个体企业运行成本。

    （五）旅游消费升级行动

    刺激市场消费，举办世界柠檬大会、中和小龙虾节、赏花节、丰收节、采摘节，以及传统节庆活动等，在重要法定节假日前鼓励各地推出文旅优惠套餐，发展节会经济。打造“资味”品牌，开展“资味”美食创作、评选、推广活动。发展城市夜经济，推出城市灯光秀、音乐节、特色夜生活街区等夜游产品。建设智慧文旅，丰富智慧文旅公共服务平台内涵外延，开发定制化服务，提升游客体验感、满意度。依托柠檬、蜜柑、莲藕、豆瓣等特色农副产品，开发旅游商品。强化市场安全，做好疫情防控。

    （六）文旅品牌宣传行动

    加强文物保护宣传工作。利用电视台、报刊、各类网站、公众号、短视频等媒体平台，及时宣传我市文物保护工作开展情况。不定期邀请国内外文化名人，宣传介绍我市文化文物资源。通过文化和自然遗产日、法制宣传日等开展文物保护主题展览展示活动、主题宣传教育活动。开展非物质文化宣传工作。持续开展“文化和自然遗产日”活动、“非遗四进”“戏曲六进”等系列宣传活动，让非遗得到推广传播；同时积极组织非遗项目、代表性传承人参加国家、省、市开展的各类展示交流活动；引导非遗企业、传统手工艺人与旅游商品销售点、电商平台、抖音快手、网红直播带货等加强合作；通过展板及展位对我市国省市级非遗项目进行宣传展示。新媒体宣传平台营销。通过学习强国、今日头条、抖音、快手、微信、资阳日报、资阳电视台、今日资阳、掌上资阳、资阳发布及融媒体微信等宣传平台，通过深度报道、短视频、图文海报、H5、航拍、网络直播、征集展示等方式，对外宣传推广资阳城市形象，扩大文旅影响。区域合作宣传平台营销。组织旅行社、国省主流媒体、网红到旅游景点开展采风活动；组织参加“魅力成渝·美丽乡镇”、重庆都市文化旅游节暨城际旅游交易会等活动。节庆活动宣传平台营销。举办资阳市“中国旅游日”主题活动暨天府旅游名县创建宣传推广活动，提升拓展“我们的节日”活动品牌，举办国际柠檬文化旅游节、南方石窟国际文化艺术节、乡村旅游节、世界柠檬产业大会等地方特色节会活动；策划开展“蜀人原乡，最美乡村”资阳市乡村旅游宣传推广周活动；参加西博会、美食节等重大活动增强城市影响力。传统宣传方式。在高速公路、高铁站、机场、商业中心等集散地设立我市文化旅游形象品牌公益广告；在广播、电视、报刊等媒体开设文旅专栏。

    （七）文旅人才建设行动

    资阳市相关部门采取了“广开门路，引入人才”，“聚焦培训，培育人才”，“政策保障，留住人才”等多种方式加强人才队伍的扩张和建设，就文旅行业而言，主要采取了有针对性的招才引智和培养激励的方式。定期开展招才引智。组织开展面向全国公开引才、人才引进高校行等引才聚才活动，组团参加知名高校四川人才活动周、蓉漂人才荟等活动，成立全省首个副县级石窟研究院，将文化旅游方面岗位需求纳入引才范围，引进文物与博物馆学等专业人才。强化人才培养激励。优化领军人才遴选支持机制，每两年开展一届市领军人才评选，单设“资阳名家”项目，支持培养具有开拓创新精神、在文化艺术等方面贡献突出的专门人才。积极推荐文化旅游等方面人才申报天府青城计划、“天府学者”特聘专家等，推动优秀人才在国省人才计划（项目）中脱颖而出。深化校地战略合作。加强与四川音乐学院战略合作，共建四川音乐学院资阳校区（天府国际艺术城），搭建更强文化创意平台，集聚更多文旅方面青年人才。

    （八）拓宽融资渠道行动

    支持文旅企业融资。鼓励引导企业资本、金融资本、民间资本等参与文化旅游资源和项目开发建设；引导文化旅游企业科学利用债务融资工具,进一步扩大融资规模；鼓励金融机构扩大对文化旅游企业和项目的贷款规模，加大信用担保机构对文化旅游企业和项目的担保力度。加大策划招引力度。突出招大引强，优化招商引资项目库，聚焦文旅新业态、新产品，瞄准长三角、珠三角、京津冀和成渝等重点地区，有针对性地策划包装文旅招商项目。开展“小分队招商”、“云上招商”、“上门招商”、“举办文旅产业招商引资专题推介会”，实施精准招商、配套招商、以商招商、委托招商。大力引进行业龙头企业、上市公司，全力签约一批文旅大项目好项目，力争引进引爆性文旅项目1个，全年引资10亿元以上项目5个、1-10亿元项目8个。争取项目资金支持。积极争取中央、四川省预算内资金支持，保障“十四五”文化旅游储备项目建设资金。

    （九）完善配套设施行动

    为推动文化旅游项目的发展，促进旅游经济的发展，我市加速完善相关配套设施建设。交通设施方面。构建接轨国际、联通西部的外部旅游交通网络内部旅游交通，将陈毅故居、天府花溪、佛山橘海、安岳石刻等景区、产业园区和中心镇（村）等文旅节点串联；构建快速通达、多种旅游体验的市内客流通道；完善景区通道建设，开设安岳双龙至大足中敖跨省城际公交线路，完善旅游公交体系，开通旅游专线定制服务；完善旅游景区停车场建设；实施乡村振兴产业路旅游路工程；高标准建设服务特色（中心）镇村、特色产业园区、旅游景区、连接市域周边公路。文旅配套方面。打造一批高品质游客服务中心、集散中心、自驾游营地。加大高端星级宾馆、商务酒店建设力度。大力推进“厕所革命”，提升旅游厕所建设管理水平。提升完善全域文旅导览引导标识系统。

    （十）强化项目保障行动

    优化项目审批。严格落实“一窗进出、网上办理、限时办结、容缺后补”等措施，立项审批承诺时限由8个工作日压缩到4个工作日。加强项目服务。帮助解决项目推进过程中的难点和问题，督促县（区）积极推进项目前期工作，促进项目早日落地。保障土地供应。在新一轮土地空间规划中，为文旅融合发展留足必要的空间，通过土地综合整治试点、集体土地入市、闲置资源盘活等途径，增加文旅发展土地保障，并探索点状供地、流量用地指标等多种灵活方式。强化法制保障。通过相关旅游法律法规的完善和实施，促进文旅经济可持续发展。

    敬请持续关注我市文化旅游发展，欢迎提出宝贵意见和建议。此函。

资阳市文化广播电视和旅游局

2022年6月7日