资阳市文化广播电视和旅游局 对市五届人大三次会议第503085号建议 答复的函

作者：佚名 点击量：3924 更新时间：2023/6/30 17:37:23 分享至：

一、市委市政府高度重视安岳县文旅产业发展

《2023年资阳市人民政府工作报告》将安岳县作为全市两大支撑极之一进行培育，明确“支持安岳争创‘天府旅游名县’命名县、省级全域旅游示范区，支持安岳创建省级现代公共文化公共文化服务体系示范县”。

二、全市文旅产业布局将安岳县作为重中之重

全市文旅产业布局高度重视安岳文旅产业发展，将其作为全市的重点和核心进行规划布局，《资阳市文化和旅游产业发展总体规划》，全市布局“两核四区多带”，其中“两核”之一就是将安岳县建设成为资大文旅融合发展示范区核心区，“四区”中有“两区”布局在安岳：石刻之乡• 文博艺术区、柠檬之乡• 绿色生态区，“多带”全部串联安岳文旅资源。

三、关于六项建议的办理情况

（一）关于“举全市之力支持安岳创建天府旅游名县命名县和资大文旅融合示范区。尤其在项目、资金政策争取上市县联动，争取支持”办理情况

市委书记元方对支持安岳创建天府旅游名县命名县等工作进行了批示，市委常委、副市长张宇星组织市文广旅局主要负责同志、分管负责同志等进行专题研究，我局会同安岳县对照创建标准细致研究推进思路、工作方式，力争抢抓成渝地区中部崛起示范区等战略机遇，尽快尽早创建成功。一是加大向上汇报争取力度。1月12日，宇星常委带领市文广旅局相关人员赴国家文旅部、国家文物局就安岳石刻申报第一批中国特品级旅游资源、安岳石窟数字展示中心、川渝石刻文化公园等涉及安岳县天府旅游名县、省级全域旅游示范区创建的事项和项目进行了汇报争取。同时，市文广旅局落实专人负责，于1月31日赴省文旅厅相关处室对接，及时了解2023年天府旅游名县、省级全域旅游示范区创建的最新要求和工作动向，积极争取省文旅厅支持宝森柠檬旅游区创建国家4A级旅游景区。二是构建市级部门支持合力。我局主要领导组织市文旅产业领导小组成员单位，专题研究安岳县创建天府旅游命名县工作，商请协调到对应的省级部门上门拜访争取支持，整合市级各部门项目、资金支持安岳县文旅产业发展。三是加强创建工作分析研究。会同安岳县收集整理现有天府旅游名县命名县、省级全域旅游示范区创建单位申报资料，对照创建标准开展比对分析。同时，组织安岳县积极学习绵竹市、隆昌县等天府旅游名县的成功经验，找准自身优势，对标弥补短板。四是开展现场指导督促。安岳县入选天府旅游名县候选县以来，邀请省文旅厅领导和文旅专家赴安岳县开展现场指导，帮助安岳县合理规划迎检线路，查找问题不足，提出下步工作意见建议。宇星常委、市文广旅局主要负责同志今年1月以来多次赴安岳县现场督导创建工作，详细了解创建工作推进情况，帮助协调解决创建过程中存在的问题。

（二）关于“恳请市委、市政府协调四川省发改委、重庆市发改和川渝两地文旅部门，争取将川渝石刻文化公园（资阳片区）和资阳大足文旅融合发展示范区创建国家级文旅融合发展示范区（资阳片区）2个文旅产业项目纳入国家‘十四五’102项重大项目”办理情况

于2022年下半年，我局会同大足区文旅委向四川省文旅厅、重庆市文旅委请示，协调国家发改委、文旅部将该2个项目纳入国家“十四五”102项重大项目，四川、重庆两地文旅部门已向上争取。经多次对接省发改委、省文旅厅，目前暂未收到国家发改委关于调整102项重大项目的有关消息。下一步，将指导安岳县全力做好该项目前期工作，积极向省文旅厅、发改委对接争取，在国省启动102项重大项目中期调整时，全力争取2个项目纳入国家“十四五”102项重大项目。资大示范区（资阳全域）纳入省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，川渝两地文旅部门将资大示范区作为唯一一个跨区域合作平台，共同申报国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

（三）关于“恳请市委、市政府协调省发改委将石窟数字展示中心（规划用地500亩，计划投资20亿元）、‘安柠石光’文化体验区（规划用地170亩，计划投资40亿元）2个项目纳入省重点项目库，在中省预算内资金、地方政府专项债券等方面给予支持。同时在全市用地指标中对安岳的三大‘石窟+’文旅重大项目给予政策倾斜保障”办理情况

一是关于将2个项目纳入省重点项目库办理情况。石窟数字展示中心于2022年底报请市委、市政府同意后，向省发改委申报纳入省重点项目，但因项目投资额度不实、省发改委仅认定项目建设总投资5亿元，未成功纳入2023年省重点项目；“安柠石光”文化体验区为2023年新策划包装的项目，在申报 2023年省重点时，因前期工作不成熟，无法备齐申报资料，安岳县人民政府未申报该项目纳入省重点项目。目前，鉴于以上两个项目较为成熟，下一步，将全力支持两个项目纳入省重点项目。经核实，石窟数字展示中心一期估算投资5亿元，我市在本年的省重点项目中期调整或在2024年省重点项目申报中，继续申报争取纳入省重点项目，并督促推动二期项目尽快启动实施；“安柠石光”文化体验区拟缩减投资至2-3亿元，项目投资体量较小（2023年全省省重点项目平均总投资为74 亿元、平均年度计划投资10亿元）、建设内容较为分散（主要由亿元以下的多个项目打包而成），且项目建设范围内涉及基本农田，不符合省重点项目申报条件。二是关于争取中省预算内资金、地方政府专项债办理情况。“安柠石光”文化体验区（一期）申报2023年地方政府专项债券资金第二批，由于建设内容包含非文化旅游部分，导致国家发展改革委未审核通过。下一步，根据中省资金投向，靠前服务项目，将积极指导相关部门及安岳县完善项目建设内容、投资规模、开工时间等要素，提高项目成熟度，确保入库质量，提升项目与投资方向的契合度。三是强化用地保障。积极向上汇报争取支持，反映发展诉求，争取最佳政策。按照部省土地要素跟着项目走的要求，以真实有效的项目落地作为配置计划指标的依据，积极争取纳入国省重点项目清单，对符合国土空间规划、产业政策、建设用地定额标准、不占生态保护红线、不占永久基本农田、不占或尽量少占耕地的文旅项目，将优先匹配用地计划指标。探索存量空间发展，从“增量、存量、流量”三个方面，做好安岳县发展用地保障。用好新增城镇建设用地指标，向重大产业、重大项目、重要平台倾斜；通过城乡增减挂钩、全域土地综合整治、宅基地试点等项目生成可用流量指标；多措并举挖潜存量，切实做好批而未供和闲置土地处置，促进存量建设用地消化和盘活利用。

（四）关于“恳请市委、市政府进一步完善《关于大力发展文旅经济加快建设巴蜀生态康养文化旅游目的地的意见》各项政策措施，提高奖励额度，兑现奖励政策，促进文旅产业复苏和发展”办理情况

按照《中共资阳市委资阳市人民政府关于大力发展文旅经济加快建设巴蜀生态康养文化旅游目的地的意见》（资委发〔2019〕6 号）中《资阳市支持文化和旅游产业发展政策措施》第一条，积极协调市财政对安岳县入围天府旅游名县候选县给予补助资金500 万元，现已落实到位。其他补助资金正在按程序申报中。

（五）关于“恳请市委、市政府加大对资大文旅融合发展示范区融合机制的研究探索力度，尤其是经济区与行政区适度分离机制探索，推动示范区共同建设项目实质性落地”办理情况

已多次与安岳县委、县政府，市国资委、文旅集团，大足区文旅委、旅游集团等部门（单位）进行沟通协调，积极推动国有平台公司合作，参与资大示范区重点项目、景区建设、管理、营运，目前已形成初步方案，正在论证中。安岳县和大足区共同策划包装大安雅楠原始林开发项目，目前正在开展前期工作。资大文旅融合发展示范区建设联合办公室将积极会同各方，以国有平台公司为支撑、以项目建设为抓手、以景区管理运营为突破，积极探索“一体规划、成本共担、利益共享”合作机制。

（六）关于“恳请市委、市政府围绕省级现代公共文化服务体系示范县创建这一全市重点工作，对安岳文化文艺人才引进略降低学历要求（如急需紧缺人才研究生要求可酌情降为本科），比照高层次人才引进办法享受相关激励政策”办理情况

按照《中共资阳市委办公室 资阳市人民政府办公室关于印发<资阳市鼓励引导人才向基层流动的十一条措施>的通知》（资委办发〔2019〕10号），第二条实施基层事业单位人才招聘支持计划，支持安岳县（革命老区）放宽县、乡事业单位专业技术人员考核招聘条件，学历可结合实际分别放宽到本科、大专。

最后，再次感谢李伶等各位代表对我市文旅产业发展的关心和支持，希望继续对文旅工作提出宝贵意见和建议。对以上答复有什么意见，请及时反馈我局。

 

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