资阳市文化广播电视和旅游局对市四届人大六次会议第406056号建议答复的函

作者：局办公室 点击量：6125 更新时间：2021/7/8 13:51:59 分享至：

资阳市文化广播电视和旅游局

对市四届人大六次会议第406056号建议答复的函

吴小军等代表：

你提出的《关于加大对资阳大足文旅融合发展示范区核心区、起步区政策、项目、资金、用地、人才支持的建议》（第406056号建议）收悉，现答复如下：

非常感谢你们对资阳大足文旅融合发展示范区规划建设工作以及全市文旅产业发展的关心和关注，你们提出的“关于加大对资阳大足文旅融合发展示范区核心区、起步区政策、项目、资金、用地、人才支持的建议”符合下一步资阳、大足两地共建文旅融合发展示范区的现实要求和选择。我局结合全市文旅产业发展实际，会同相关部门组织专题会议对建议进行了研究讨论，现将相关情况答复如下：

一、文旅融合发展示范区总体推进情况

作为川渝毗邻地区九大合作功能平台中唯一的文旅产业融合主题平台，资阳市委市政府高度重视，成立了资阳大足文旅融合发展示范区专项领导小组，联合大足区于2020年7月正式启动了资阳大足文旅融合发展示范区规划建设工作。在省发改委、文旅厅等部门的指导和两地市（区）委、政府领导的重视下，截止目前，我市已联合重庆市大足区对《资阳大足文旅融合发展示范区总体方案》进行了修改完善，正加紧推进总体方案报批印发；《资阳大足文旅融合发展示范区建设总体规划》已完成初稿，力争9月底前形成编制成果。

二、文旅融合发展示范区推进中存在的主要困难和问题

一是合作机制不够完善。目前两地主要合作还是停留在政府、部门间合作协议的事项层面，由于产品和市场吸引力不对等因素市场主体间合作动能不足，合作模式还没有找到最优解；二是基础设施配套欠缺。目前成渝间交通大通道和干线建设稳步推进，但大足、资阳、眉山、江津等区域间旅游环线通道、景区（点）间连接线还严重不足，难以形成旅游特色路网，且道路沿线自驾停车场、旅游厕所、旅游咨询服务中心等配套缺失，全域旅游服务格局还未形成；三是要素保障不够充分。受限于国土空间规划、用地指标等因素，项目用地等要素保障不充分，加之跨行政区域等机制问题，区域间文旅产业发展和市场政策没有衔接和共享，导致毗邻地区合作项目、市场导入、配套服务等市场因素介入不足；四是线路产品推广效果不佳。由于区域内文旅产品趋同化、线路连接不畅、承接政策不对等、营销推广不足等原因，跨区域文旅线路的联动包装不够，市场认可度不高，没有产生应有的市场效益。

三、关于建议中相关情况回应和下步工作计划

（一）关于加强市级领导协调方面。我们在《资阳大足文旅融合发展示范区总体方案》中明确提出了“强化组织领导，成立以资阳大足党政主要负责同志为组长的示范区建设工作领导小组，统筹推动示范区建设，协调解决重大问题。组建联合工作专班，负责研究制定示范区发展规划、谋划实施重大项目、推动落实重点任务。同时我们也正积极争取推进成立四川省、重庆市级领导层面牵头的协调领导小组，统筹整合各级政府各部门资源，强力推进重点项目、重大政策、重要活动合作。

（二）关于支持加快交通路网建设方面。示范区总体方案明确了提升交通基础设施内联外畅水平，加快推进成渝中线高铁开工建设，规划建设大足至资中、大足至安岳（至大英）等高速公路，加快推进S207线卧佛镇至石羊镇、S106中敖镇至高坪镇等干线公路建设，高标准规划建设“快行慢游”的安岳大足旅游通道，打通毗邻地区“断头路”“瓶颈路”。完善文旅配套设施，规划建设景区旅游交通驿站，打造一批高品质游客中心、集散中心、自驾游营地、旅游厕所，完善旅游公交体系，开通旅游专线定制服务；在总体规划中也布局了示范区“两环一井”旅游交通路网体系。市发改委、文旅局、交通运输局都在加强与省级对口部门的联系和对接，争取将交通等重大基础设施项目纳入《巴蜀文旅走廊规划》和省级相关领域十四五规划。

（三）关于支持重大文旅产业项目建设方面。在项目推进方面，我们协助省文旅厅完成了巴蜀文旅走廊规划相关调研和项目编制申报工作，共包装上报成渝地区双城经济区项目18个、巴蜀文化旅游走廊建设项目20个。安岳争创天府旅游名县、创建省级全域旅游示范县、川渝石刻文化公园等项目已纳入示范区总体方案，在示范区建设总体规划中初步规划了120余个项目作为示范区的支撑。接下来，我们将积极策划包装一批更具吸引力和操作性的品牌项目，加大招商引资力度，夯实示范区项目支撑。

（四）关于研究制定支持核心区、起步区文旅融合发展的政策方面。示范区总体方案明确了支持示范区建设的相关保障措施：一是健全多元化投融资机制，设立文旅融合发展基金，探索建立财税利益分享机制，协同建立健全招商引资激励机制、民间资本投资文旅项目长效机制，鼓励引导社会资本参与示范区建设；二是强化土地要素保障，争取跨区域项目用地政策支持，探索农村宅基地制度改革试点；三是畅通人才引进绿色通道，加强高水平文旅创新团队和领军人才引进培养，建立常态化干部双向交流机制。接下来，我们将积极推进在全市文旅产业融合和全域旅游配套政策的基础上进一步优化示范区发展引导政策，同时加强与国省发改、文旅部门，国有大企业的战略合作，争取推进示范区建设的重大项目、资金、用地和要素支持政策。

资阳市文化广播电视和旅游局

2021年6月21日

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