资阳市文化广播电视和旅游局 关于对资阳市第五届人民代表大会第一次会议 第22号建议回复的函

作者：佚名 点击量：7061 更新时间：2022/6/9 16:20:32 分享至：

朱晓霞代表：

首先，非常感谢您对我市旅游产业发展的关心，您在第五届人民代表大会第一次会议中提出的《关于支持陈毅故里创建国家5A级旅游景区的建议》（第22号建议）收悉，根据您的建议，我局会同市级相关部门进行了专题研究，组织人员进行调研办理，现将办理情况答复如下：

一、强化组织促保障，压实责任抓落实

我市成立了由市长任组长，相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，并将“积极创建陈毅故里5A级景区”写入党代会报告。乐至县完善充实了由县委书记、县长任指挥长的创建指挥部，并围绕“2023年完成景观质量评价，2024年创建成功”的创建目标，倒排工期，挂图作战，以强有力的组织保障推动创建工作顺利开展。围绕在旅游交通、游览服务、综合管理和资源环境等主要失分项，对标制定了《陈毅故里创建国家5A级旅游景区实施项目清单》，逐项分解落实，责任落实到位。

二、科学规划明思路，统筹推进攻项目

一是精心编制规划。陈毅故里创建国家5A级旅游景区总体规划、提升规划由北京联合大学旅游学院承担，已通过规委会审定。景区规划面积10平方公里，核心创建区面积4平方公里，主要包括“一核一带五区”。同时加快编制陈毅故里景区控制性详细规划，以帅府特色小镇为边界，囊括5A创建核心区、羊叉河农旅示范带部分建设区域，实现区域共建，景城一体。二是大力筹措资金。根据初步测算，创建5A景区需投入约16.5亿元。目前，农发行融资8亿元已通过贷审会，资金已匹配到位。三是扎实推进项目。采取EPC模式，由县级平台公司按规划设计建设景区。目前已完成投资7.6亿元，建成陈毅故居旅游大道、陈毅生平事迹陈列馆改陈布展、“弘毅之路”内环线、“七塘映月”亲水赏荷等10余个项目。景区整合周边旅游资源，未来三年计划投资17亿元，规划实施25个项目。其中，2022年计划投资9.5亿元，已开工红色研学基地、内河改造、青少年国防教育中心、“源毅·忆水”乡村酒店等项目9个，拟开工生态停车场、游客中心一期、创意农业园等项目10个。2023—2024年计划投资7.5亿元，实施国防教育基地、新游客服务中心、景区服务设施建设等6个项目。

三、强化服务塑品牌，围绕创建抓推广

一是加强队伍建设。抽调骨干力量组建5A创建专班，新引进历史系文博专业人才，聘请成都工业学院等院校专家，定期开展解说员培训。二是加强区域合作。主动加入成渝红色旅游职教联盟，联合川渝地区红色纪念地推出“伟人将帅故里行”“传奇寻踪·伟人故里”等精品线路，互助互帮提升宣教质量，组团提升社会影响，为巴蜀文化旅游走廊建设注入新动能。三是加强对外宣传。成功举办陈毅同志诞辰120周年群众性系列纪念活动、承办全省“万人赏月颂中秋”集中展演活动等，景区游客量和好评率逐年攀升。四是加强研学教育。对接各级不同群体的研学需求，推出庆祝中国共产党成立100周年、红色教育、孝廉文化等专题教学模块，持续拓展红色教育内涵。

四、实施文化传承行动，彰显红色本底

面向社会各界公开征集文物藏品，启动了“重走元帅路考察小组”，广泛征集陈毅相关的文献史料和文物实物，增大相关可移动革命文物存量；创办馆刊，探讨红色旅游，促进文博事业发展；积极与外交学院对接专题展，着力提升陈毅纪念馆的知名度和影响力；以博物馆提标晋级工作为核心，加入中国博物馆协会等组织，提高管理水平和服务质量；充分挖掘陈毅元帅统战、诗词、廉洁、家风等精神实质，开发了一批有辨识度、亲民化的文创产品，开办原创主题展、红色微课堂、流动巡展与联展等，全方位发挥爱教基地作用；在县城集散地、交通卡口、乡镇街道、景区内部等各个地方张贴创建标识，开展全媒体宣传，形成支持创建的良好氛围；持续开展田园诗会、烧烤节、旅游品质宣传月等活动，积极争取国省重大活动承办地，不断扩大景区社会影响。

五、加强部门联动，推进创建工作

（一）改善村容村貌，提高景区服务品质。会同市住房和城乡建设局，按照《资阳市关于建强中心镇推动小城镇高质量发展的十条措施》要求，推荐劳动镇入库候选“省级百强中心镇”，在首批“省级百强中心镇”考核命名中，劳动镇已通过四川省专家考核和公示，待省政府常务会审议后印发。根据《四川省“省级百强中心镇”激励办法》精神，对命名镇以三年为建设期，给予不超过2000万元奖励，统筹用于基础设施和公共服务设施建设等方面。同时指导乐至从农村经济及社会发展实际出发，按照城乡一体化的思路，遵循节约和保护土地资源、人与自然协调可持续发展的理念，形成《乐至县农房设计通用图集》免费供农村建房户使用，着力解决农村发展过程中面临的住房建设同质化、设施配套不完善、农房特色不突出等问题，进一步提升了农房风貌和农村宜居品质，切实改善村容村貌，增强了农村居民居住品质。

（二）优化资源布局，优先保障5A创建项目用地。会同市自然资源和规划局，指导乐至县依据“三区三线”最新划定规则，统筹优化农业、生态、城镇空间和基础设施、公共资源布局，为景区5A创建项目建设预留用地空间。同时加快批而未供和闲置土地处置，按照部省土地要素跟着项目走、以真实有效的项目落地作为配置计划指标的最新要求，优先保障陈毅故里景区5A创建项目用地需求，县级计划指标不足部分，由市级统筹协调解决。

（三）完善景区基础设施，统筹景区水利项目建设。会同水务部门，优化产业配套，提升服务水平。一是实施中小河流治理项目，该项目2021年开工，位于乐至县劳动镇，批复综合治理河长7km，新建护岸5.08km，河道疏浚4.28km，批复总投资3097.75万元。二是开展水美新村建设，项目总投资1668万元，按照整体规划，有序建成亲水田园、羊叉河流域乡村振兴示范带1km示范段、林涧小院等项目，百花村和庙山村依托当地位置优势和政府扶持，大力发展旅游业等乡村经济，助力乡村振兴。三是开展山坪塘、石河堰整治等项目。2021年在劳动镇实施山坪塘整治5处，石河堰整治3处，工程总投资约170万，改善了旧居周围水环境及用水便利程度。四是实施宋家沟水库、百担丘水库除险加固项目，建设内容为：新建C25砼防浪墙及砼道路、左坝肩修建挡墙；重建框格梁、植草，修整坡面、新建排水沟；新建溢洪道进口段、控制段、泄槽段、消力池段等，项目总投资473.46万元，改善了当地农业灌溉条件，提升了农业生产力。

      （四）推进农旅融合发展，打造乡村振兴样板。会同市农业农村局，为陈毅故里景区创建国家5A级旅游景区提供支撑，将劳动镇纳入了乡村振兴“三级联创”培育和厕所革命整村推进实施范围。2018年以来，安排资金2450万元，建设高标准农田1.2万亩；安排资金328.42万元，完成整村改厕9个村，改厕2568户；安排资金800余万元，培育乡村振兴三级联创省级示范镇1个，市级示范村2个；安排农业切块资金500余万元，支持农旅融合产业发展（乡村振兴示范建设）。

（五）推进景区生态环境质量改善。会同市生态环境局，积极谋划生态环保项目，助力提升旅游基础设施和配套服务水平，以污染治理工程、优良环境质量提升文化旅游竞争力。近两年来，全市已投入500余万元专项资金用于乐至县陈毅故里景区及周边村庄环境综合整治，建设农村生活污水治理设施7套，配套管网10公里，处理规模155吨/日，项目的建成极大提升了景区基础设施水平，改善了当地生态环境质量。将文化旅游产业发展与生态环境保护工作有机衔接，坚持服务发展理念，积极谋划景区基础环保设施，推动陈毅故里旧居发展，参与羊叉河流域乡村旅游项目建设，推进景区及周边生态环境质量改善。2022年1月28日，乐至县被省政府正式命名为省级生态县，生态保护、生态创建工作走在全省前列。

（六）优化交通环境，提高景区通达能力。会同市交通运输局，推进弘毅之路内环线景观打造。该项目于2020年4月开工建设，由四川省宏乐文化旅游投资有限公司作为业主，由新筑路业有限公司承建，总投资12000万元。2021年，通过积极对接，争取到省级财政交通专项资金635.1万元。项目新建主线5.965公里，路面宽7.5米；支线1.196公里（G319慈恩寺段），路面宽6.5米；沥青砼路面结构。含陈毅故居景区道路及停车场白加黑、荷花节配套、宝放路节点景观。项目于2022年1月完成交工验收，目前已建成通车。

六、下一步工作打算

下一步，我局将在市委市政府的坚强领导下，多措并举，攻坚克难，加快推进创建工作。一是继续贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义文化强国战略部署和习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要指示精神，指导乐至县、陈毅故里景区对标《旅游景区质量等级管理办法》，按照资源吸引力和市场影响力方面要求，以红色文化为核心，乡村振兴为载体，进一步梳理“红色沃土、本色乡村、绿色山水”等人文、生态资源，进一步挖掘提炼景区独特的历史价值、文化价值，进一步加强对上沟通协调，进一步争取陈家后代对创建工作的强力支持，制作好景区景观质量宣传片，力争在2023年底前通过国家景观质量评价。二是优化规划，加强宣传推广力度，将陈毅故里景区建设纳入巴蜀文旅走廊规划，作为高品质旅游景区建设的内容和红色旅游重点建设内容，同时将创建工作纳入到局门户网站、微信公众号、重要文旅活动进行宣传。围绕陈毅故里景区策划包装并推出一日游、二日游红色旅游线路、三日自驾游和资大景区旅游线路，争取将陈毅故里纳入全省旅游线路进行推广。三是整合陈毅故里创建国家5A级旅游景区领导小组成员单位的资源和力量，全面拓宽工作渠道，统一谋划，加强汇报对接，积极向上争取资金，保障景区规划用地需求。聚焦绿色发展、康养文化建设，统筹水利项目建设，全力筑牢生态本底，促进农林文旅融合发展，努力打造巴蜀文旅走廊上的红色旅游经典目的地。

 

 

资阳市文化广播电视和旅游局

2022年6月8日

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