民进资阳总支,谭昶、刘林委员:
你们提出的《关于高标准高质量提升完善方特乐园开园配套能力的建议》(第0161号提案)收悉,非常感谢你们对我市文旅产业发展的关心,我局高度重视,会同资阳市临空经济区管委会、市自然资源规划局、市交通运输局、市商务局、市市场监督管理局相关负责同志进行了专题研究。现将办理情况答复如下:
一、资阳文旅在“机遇·挑战”中迈出坚实步伐
资阳设地建市以来,经过近25年的艰苦创业和接续奋斗,为资阳文旅未来发展积蓄了力量、奠定了基础,不论是在成都都市圈,还是在成渝中部都有十分明显的比较优势。一是区位交通条件优越。资阳是成渝之心、巴蜀门户,区位优势是当前最大的优势,中心城区距天府国际机场仅18公里,已实现“县县三高速”、即将实现“县县双高铁”。这对于需要“人的集聚”来发展的文旅产业而言,是无法复制的巨大优势。二是区域文化魅力独特。资阳地处四川盆地中部,是巴蜀文化交融之地,从秦灭巴蜀直至抗战时期,资阳经历了六次移民大潮,来自四面八方的优秀因子,在这里沉淀、融合,通过历代资阳人创造、积淀,传承、守护,发酵出一脉长寿基因(长寿之乡)、一群石刻龛窟(石刻之乡)、一片红色热土(元帅故里)、一枚金色柠檬(柠檬之乡),给现在的资阳留下了丰富的、可供开发利用的历史人文资源。三是文旅产业潜力巨大。资阳连接成渝、毗邻天府国际机场,让资阳拥有立足成渝、放眼全国的庞大潜在客源市场;川音美院正式招生运行,中华优秀传统文化科技创新示范园、安岳石刻数字展示中心、陈毅故里提质等一批重大文旅项目开工建设,更多的文旅头部企业或将陆续入驻资阳,这些重大项目带来的二次、三次甚至更多的文旅消费,必将给资阳文旅供给侧拉出需要填补的巨大空间,资阳文旅投资热潮正在形成。四是区域协同蓄势待发。党中央推动成渝地区双城经济圈建设,省委支持成德眉资同城化发展,同时省委支持资阳建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区,川渝两地共同推进巴蜀文旅走廊建设,资阳大足文旅融合发展示范区建设、成资文旅同城化发展将在国、省(市)、市布局新变化中获得更大的支持。五是文旅市场加快复苏。今年“五一”假期,全市共接待旅游总人数117.7万人,同比增长33.2%,按可比口径恢复至2019年同期的139.3%;旅游综合消费37193.2万元,同比增长33.86%,按可比口径恢复至2019年同期的144%。数据充分表明文旅业已经全面转入出游意愿、消费预期和产业信心全面增长的新阶段。
二、资阳文旅在“奋斗·苦干”中夯实发展基础
今后一个时期,全市文旅行业将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届六次全会精神,统筹履行“公共服务、文化传承、产业发展、行业监管”基本职能,加快建设成都都市圈近郊游目的地。力争通过3—5年的努力,形成“吃住行游购娱”全要素文旅产品和服务体系并具备足够强大的消费承载能力,将文旅产业发展成为区域支柱性产业。
(一)以项目建设为抓手,推动文旅产业高质量发展。一是围绕中华优秀传统文化科技创新示范园进行产业配套。加强各级各部门的协作,共同开展吃、住、行、游、购、娱等配套方特项目的要素研究,形成成果,推进落实。做大临空文旅组团,加大亲子、运动、休闲度假、演艺、高端餐饮住宿、夜间经济集聚区等重点项目招引。着力开发“+中华优秀传统文化科技创新示范园”线路,完善相关配套,承接引流游客外溢,拓展二次消费。二是推进天府艺谷规划建设。有序推进天府艺谷策划、规划工作,围绕美术学院大力发展艺术品交易、展示展览、艺术培训、动漫游戏、创意设计等业态,推出艺术家村落、雕塑公园、艺术品交易市场、大学生创新创业孵化基地等项目,聚焦全国文化创意产业开发、运营企业开展招引。三是聚焦头部文旅企业开展招商。聚焦全国重点文旅企业开展上门招商,主动邀请有投资意向的文旅企业到资阳考察,做好拜访企业和来资考察企业的跟踪和项目推送,力争引进一批自带IP、自带流量的大项目。四是抓好文旅项目投资。加快在建项目建设,着力推进中华优秀传统文化科技创新示范园、安岳石窟数字展示中心、陈毅故里提质等省市级重点项目建设,建立领导联系项目机制,对重点项目跟踪服务,及时解决项目建设中的困难和问题,力争项目早日建成投运。五是加大文旅资源开发力度。依托我市唐宋石刻、非物质文化遗产、水库湖泊、美丽乡村等宝贵资源,立足新机遇,深入挖掘资源内涵,包装生成项目,整合各方力量,推进文旅资源开发。
(二)以交通项目建设为重点,以织密旅游通道网络。一是推进成资大道城东段建设。长约11公里,计划建设为双向6车道一级公路,目前项目已纳入中心城区外环快速路中期方案建设计划,目前正在开展方案研究、工可等前期工作,力争2024年年底前开工建设。二是推进蜀都大道东延线建设。我市境内分为资简段和乐简段,其中资简段,起于雁江区城东新区蜀乡大道,止于简阳国道318线马家桥,与成都东西城市轴线简阳段交叉相接,全长20.1公里,双向4/6车道一级公路标准,估算投资27亿元。蜀乡大道至成资渝雁江互通3.9公里双向6车道已开工建设,两座跨沱江特大桥主墩已施作完成,计划2023年完成工程量的80%,2024年建成通车,剩余路段计划2025年底前开工建设;乐简段,起于乐至县成安渝高速公路互通口,止于简阳乐至界(简乐桥),顺接成都东西城市轴线简阳段。全长约17.5公里,双向4车道一级公路标准,估算投资17亿元,计划2023年完成投资人招商,启动征拆工作,力争主体工程开工。三是推进资安快速路建设。起于资阳市雁江区碧江大街与中兴街交叉路口,经南津、伍隍、东峰、小院、华严、驯龙、建华、镇子、大埝、岳源,止于岳源场镇北侧的安岳县规划城市西环线。路线全长62.4公里,一级公路标准。截至目前,11项前期要件均编制完成并取得省级批复,初设经省公路局批复,施工图设计编制完成并已通过专家评审,但因2018年占用基本农田政策突然收紧不能完成用地报件等工作,项目未能开工建设。2021年,成资渝高速建成通车后,资阳与安岳实现高速直达。2022年资中至铜梁高速公路开工建设,成渝高速扩容项目加快推进,几条高速公路的实质进展,极大的缓解了我市南部地区对项目建设的迫切性,同时,鉴于项目沿线基本未布局产业,主要为农业生产区,今年土地政策的收紧和财政压力的增大,规划的资安快速路“十四五”期内暂停实施。下一步,将重新考虑项目定位,对项目建设标准和时序进行重新论证,后续根据经济社会发展需要再行研究启动项目建设。四是开设公交专线。根据市交通运输局《资阳市中心城区常规公交发展规划(2021-2035)》,已规划了方特站—汽车客运中心、城东高铁站—临江镇、天府国际机场—城东高铁站、凤岭公园—董家坝、汽车客运中心—董家坝等旅游专线,将根据旅游景区建设进度适时开通,并根据资阳中心城区及周边旅游景区发展情况,适时优化调整、完善旅游公交线路。
(三)以品牌创建为引领,培塑资阳文旅新形象。一是加大旅游资源品牌培塑力度。支持安岳县争创天府旅游名县命名县、省级全域旅游示范区,乐至县争创全国红色旅游融合发展示范区,雁江区天府花溪景区争创省级生态旅游示范区。新创建或提质升级一批A级旅游景区。全力开展天府旅游名牌(名镇、名村、名宿、名导、名品、美食)创建,推动乡村旅游从观光向观光、休闲度假并重发展。二是鼓励文创产品和旅游商品开发。引导扶持文化创意产品和特色旅游商品的研发、生产、宣传和销售,深入挖掘提炼特色文化元素,开发一批文化创意商品,组织参加天府文创大赛、天府文创大会、四川特色旅游商品大赛等活动,鼓励各文化旅游企事业单位主动“走出去”开展文创产品和旅游商品宣传推广和对外交流合作。三是广泛开展文旅宣传营销推广。开展资阳文旅春、夏、秋、冬四季宣传营销,以赏花、采摘、田园、诗歌、美食等为主题,策划举办“旅游日”“活动周”“宣传月”“赏花季”“田园诗会”等旅游宣传营销活动。加大与主流媒体合作力度,开展资阳文旅形象宣传广告投放,通过“传统媒体+新媒体”“线上+线下”等形式,进一步拓宽宣传渠道,广泛宣传推介资阳文旅品牌、产品和形象。
(四)以质量监管为重点,保障游客合法权益。一是依法监管文旅市场。继续结合“双随机、一公开”、明察暗访等多种形式,组织人员定期不定期对文旅市场进行实地检查督促,规范市场经营行为。建立健全文化和旅游市场综合监管机制,组织开展文化市场执法专项行动,严厉打击违法违规行为,确保文化产品和文化服务内容安全。完善安全生产制度,落实安全监管责任,强化安全生产措施,推动风险管控和隐患排查治理,坚决遏制重特大事故,以高压震慑督促经营业主强化安全管控,确保全市文旅行业系统安全。二是持续优化营商环境。进一步推进“一网通办”前提下文旅行业领域“最多跑一次”改革,着力规范政务服务事项办理运行,推动电子证照数据质量提升和共享应用,积极推进成渝地区高频文旅政务事项川渝通办,积极拓展文旅行业证明事项告知承诺制广度,探索建立“容缺受理”政务服务模式。进一步落实文旅市场准入负面清单,持续推行包容审慎监管、柔性执法工作。三是强化消费维权宣传引导。扎实开展 3.15 宣传活动、消费 维权“五进”活动,加强法律法规的宣传力度,适时发布发布消费提示,帮助消费者有效规避消费陷阱和消费风险。畅通投诉举报渠道,及时受理处置消费者诉求。最后,再次感谢你们对我市文旅产业发展的关心和支持,希望继续对文旅工作提出宝贵意见和建议。对以上答复有什么意见,请及时反馈我局。