资阳市文化广播电视和旅游局 对市政协五届二次会议第0109号提案答复的函

作者：佚名 点击量：10529 更新时间：2023/6/30 17:14:10 分享至：

杨晓敏委员：

        你提出的《关于支持推进全国红色旅游融合发展示范区创建工作的建议》（第0109号提案）收悉，根据你的建议，我局进行了专题研究，组织人员进行了调研办理，现答复如下：

一、创建工作开展情况

      （一）各级领导高度重视。市级层面：资阳市委、市政府主要领导高度重视景区建设，市委书记元方率队赴文旅部资源开发司专题汇报创建工作，得到文旅部大力支持。市委常委会、全委会多次专题研究创建工作，明确1名市委常委、副市长专职分管文旅发展工作。市政府分管领导、市文广旅局主要负责人多次赴文旅厅汇报争取，赴乐至县开展现场调研，组织召开专题会议研究部署。县级层面：乐至县委、县政府作为创建主体，成立由党政主要领导任双指挥长的创建指挥部，亲自调度创建工作10余次。市县配优配强红色旅游管理机构，将景区机构升格为正处级，新增设“产业发展部”内设机构，景区所在乡镇党委书记兼任景区的党组成员已成为制度性安排。

社会方面：深入开展“双诺互评”活动，景、镇、村相互签订承诺书，景区用工优先保障劳动镇当地村民，形成“以景带村、以村实景、景村互动”的发展模式；组织村民评比洁美庭院、开展红色教育，探索形成“党建引领，景村联动，三治融合”的基层治理新模式。

        （二）积极申报试点单位。去年9月，文化和旅游部办公厅下发了关于开展红色旅游融合发展试点单位的遴选工作的通知，陈毅故里景区管委会在乐至县委县政府的指导下，以探索红色旅游高质量发展路径、提高区域内红色文化影响力和旅游产业综合效益为目标，组织县相关部门编制了《乐至县红色旅游融合发展试点建设实施方案》。经市文广旅局审核，认为乐至县红色旅游发展成效显著，具备建设试点的良好基础，试点实施方案切实可行，文旅厅力荐乐至县为红色旅游融合发展试点单位。

        （三）优化项目空间布局。根据乐至县资源禀赋、空间特征和旅游产业分布区域，以陈毅故里景区为引领，持续壮大特色优势产业，培育乡村发展动能，推动红色旅游产业融合发展。初步构建“一核、一带、三区”示范区空间布局，规划四至界限东起薛苞古镇、西至月亮湾、北抵花果山、南达柒朝门，囊括劳动镇七门村、旧居村等8个行政村，面积35.91平方公里。

        一核：红色旅游核心。规划面积0.72平方公里，以陈毅故里景区为主线，推动核心景观提质改造、文物预防保护中心等项目，对标国家5A级旅游景区标准完善旅游基础设施建设。一带：羊叉河乡村振兴景观示范带。羊叉河劳动段全长6公里，依托薛苞古镇和羊叉河独有的石钟、石鼓、月亮岛等生态人文景观，打造区域内生态绿岛、滨河绿道、微景观群落。三区：乡村度假休闲康养区——规划面积7.39平方公里，利用“丘顶柏马盖帽，山间桤柏缠腰，宅舍庭院果竹桉，林地共生乔灌草”的景观基底，整合现有产业基础，建设环线景观带、民宿度假区、中医药康养园等项目。红色旅游文化体验区——规划面积6.78平方公里，以红色文化为引领，建设红色研学基地、新华文轩研学营地、“红色画家村”乡村美学社区等项目，打造大型红色情景剧。现代农业生态发展区——规划面积21.02平方公里，以生态农业为基地，构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，建成集观光农业、体验农业、农业加工于一体的现代农业生态观光区。

        同时，依托红色旅游融合发展示范区，延伸串联县域旅游资源，形成陈毅故里——四季果乡——五彩林乡——桑都桑海——蟠龙湖景区为主要景点的红色记忆经典游、诗意田园体验游、润心崇德研学游3条乐至旅游精品线路。

        （四）加快推进项目建设。景区提质方面：采取EPC模式，由乐至县级平台公司按规划设计建设景区。目前，已建成陈毅生平事迹陈列馆改陈布展、文物库房标准化、德胜广场提质、游客中心改造等建设项目。正在实施红色研学基地、帅乡劳动林建设项目，污水处理厂正在深化设计方案、完善旧厂房拆除、土地权属划分等相关手续，拟于今年6月开工，真红巷文旅街区正在抓紧前期工作，土地报征已通过省级层面审核，拟于今年6月开工；景区智慧旅游建设正在完善方案。明年景区拟启动标识标牌、核心景区提质（缅怀大道段）、休憩设施、外交广场等建设项目，不断完善“吃住行游购娱”旅游要素配套。产业融合方面：已建成陈毅故居旅游快速通道、“弘毅之路”内环线、农耕文化体验中心、标准化粮油种植示范基地、索溪河防洪治理、薛苞大桥等建设项目，去年11月11日时任国务院副总理胡春华亲临粮油种植基地调研，给予充分肯定。正实施枳壳产业园8000亩、现代苗圃2000亩、“源毅·忆水”乡村酒店、青少年国防教育中心、国家储备林、帅府粮仓粮经统筹示范区、新华文轩研学营地等项目。基础设施方面：成达万高铁、成渝中线高铁、蜀都大道东沿线（乐简段）陆续开工；建设高标准农田2万亩、电网升级改造有序推进；打造劳动红色大院1个，改建旧居村、崇古村、百花村村级文化阵地3个。

       （五）积极开展招商引资。今年以来，先后邀请四川盛龙商贸、峨眉山璞园民宿管理有限公司、四川川商通用航空有限责任公司、资阳现代农业发展集团有限公司、成都凡又七年、成都体育商会、成都康拉德文化传播有限公司等10余家企业前往乐至实地考察并对接洽谈。目前，在谈招商项目3个。其中，成都康拉德文化传播有限公司，拟投资打造真红巷文旅街区，建设商业街区、生态停车场、党建文化公园及其配套设施，已于3月30日签订项目投资合作意向协议。

        二、创建工作面临的困难

        全国红色旅游融合发展示范区创建竞争十分激烈，文化和旅游部拟计划“十四五”期间在全国建设30家红色旅游融合发展示范区，每年确实数量不超过10家。从2022年12月23日，文化和旅游部办公厅公布的全国红色旅游融合发展试点单位10个名单中发现。红色革命地占8个（山西省长治市武乡县、福建省龙岩市上杭县古田镇、江西省吉安市井冈山市、山东省临沂市、河南省信阳市新县、湖北省黄冈市红安县、广西壮族自治区桂林市全州县、陕西省延安市宝塔区），人文占2个（湖南省湘潭市韶山市、江苏省淮安市淮安区）。由此可见，伟人故里比例较小，并且在四川还有小平故里、朱德故里等市场基础较好、红色资源较富集的伟人故里，面对这些客观现实，陈毅故里创建全国红色旅游融合发展示范区任务还很艰巨。

        三、下步打算

        我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“双品同创”（对标5A旅游景区建设管理，争创全国红色旅游融合发展示范区）的要求，指导乐至坚定不移抓项目促投资，全力以赴推进重点项目建设，尽早发挥项目效益，进一步擦亮陈毅故里“金字招牌”，加快打造全国红色旅游目的地和巴蜀美丽乡村旅游目的地。

        一是积极向上争取关心支持和指导，加强与文旅部、文旅厅的汇报对接，积极向国家文旅部汇报争取陈毅故里创建全国红色旅游融合发展示范区，邀请文旅厅相关领导和专家莅临乐至进行创建专题辅导。

        二是积极组织人员到部分入选地区单位观摩交流学习，修改完善红色旅游融合发展示范区创建实施方案，科学制定创建计划，待国家标准出台后迅速对接融合，启动红色旅游融合发展示范区规划编制工作。

        三是指导乐至县邀请规划指导单位，对标创建标准，完善“一核、两带、三区”的产业功能布局，同步推动5A建设项目和引进项目，加强招商推介，举办全域旅游推介会，完善景区业态，推进一三产业融合发展。

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